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房子被纳入政府征收范围，但安置补偿迟迟未能与被拆迁人达成一致，数日后，被拆迁人的房屋被拆。这种情况在征地拆迁工作是十分普遍的，老百姓不要认为只要拒绝签订补偿安置协议，自己的房子就不会被拆，征收方为了摆脱责任，认识会将拆除房屋的权利下放到下级单位，或者雇佣拆迁公司实施拆除行为。那么这种情况下，强拆行为的责任主体到底是哪一方呢？北京京云律师事务所拆迁律师将通过胜诉案例为您具体讲解。
为推进新城市建设，市政府计划开展实施河道城区段治理项目，牛先生家的宅基地被列入了拆迁范围内。牛先生知道家里要拆迁，一点都不高兴。在他的认知里，人最终都是要落叶归根的，自己还想着等退休了就回老家来，跟老伴儿两个人在村子里，搞个小菜园，种点绿色蔬菜，就这样过完后半辈子。
因此，牛先生十分在意这个项目的进展，在各处搜集相关信息。项目一步步推进，牛先生不想老宅被拆，就一直没有签拆迁补偿安置协议，居委会在没有相关的合法拆迁手续的情况下，对牛先生家的老宅实施了强拆。
牛先生去找市政府理论，却被告知房子是拆迁公司拆的，拆迁公司也不是市政府找的，跟他们没有任何关系，要找就去找拆迁公司。牛先生真实体会到了什么叫“哑巴吃黄连，有苦说不出”。
不知该怎么办的牛先生，找到了京云拆迁律师，经过京云拆迁律师的分析解惑，牛先生意识到最终责任方就是市政府，最终委托京云拆迁律师为其代理将市政府诉至法院，请求人民法院依法确认市政府实施拆房行为违法。
庭审中，市政府辩称，其实施的行政征收补偿用地手续以及征收程序合法，征地公告是在接到省政府对相关用地的批复后才发布的。并且，为做好被征收范围内群众的安置工作，在充分征求了社会各界人士包括村民代表的意见基础上，公布了案涉项目的补偿安置方案，相关下级单位安排工作人员进村入户对相关文件进行了张贴宣传。案涉房屋明显在征收范围内，征收工作也是严格按照法定程序进行。
除此之外，市政府并未对牛先生家的房屋实施行政强制拆除行为。经调查核实，为确保项目工作顺利进行，居委会与拆迁公司、搬家公司签订合同，对限期仍未搬迁的牛先生等9户居民家实施了拆除行为。牛先生称是市政府实施了拆除行为明显不符合事实，因此，市政府不存在强制征收行为。
京云拆迁律师指出
首先，牛先生提供的《征收与补偿安置方案》明确了市政府为征收主体，其相关下级单位分别为征收部门和征收实施单位。市政府是本案涉及土地征收的征收主体，牛先生的宅基地及地面附着物的征收行为系市政府的行为，其负有对征收工作严格按照法律法规规定进行监督落实的职责。因此，市政府是本案的适格被告。
其次，根据《土地管理法》第八十一条和第八十三条规定，不按照批准的用途使用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地；拒不归还土地且不自行拆除地上物的，应申请人民法院强制执行。由此可见居委会并无对征收集体土地上房屋进行拆除的权力。市政府作为征收主体，主导着征收工作，其下级单位均无独立的执法主体资格，故征收环节和征收实施环节的责任承担者应归于市政府。因此，居委会拆除房屋行为应视为拆迁方的委托，因而属于市政府违法。
最终，法院采纳了京云拆迁律师的法律意见，判决：确认市政府在土地征收中对牛先生的房屋实施强制拆除行为违法，诉讼费50元由拆迁方承担。
